記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，化肥行業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境方面有兩大困擾，一是假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，這不僅讓農(nóng)民蒙受巨大損失，而且擾亂了整個(gè)肥料行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境;二是各地環(huán)保執(zhí)法尺度不一，加之不少違規(guī)小企業(yè)頂風(fēng)作案、暗地生產(chǎn)，擠壓了正規(guī)企業(yè)的市場(chǎng)，讓投入巨資進(jìn)行環(huán)保整治的各大化肥企業(yè)遭遇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，公平環(huán)保執(zhí)法，凈化市場(chǎng)環(huán)境，成為廣大化肥企業(yè)的強(qiáng)烈呼聲。

假冒偽劣難禁正規(guī)品牌受傷

在肥料供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研期間，不少企業(yè)向調(diào)研組表達(dá)了對(duì)假冒偽劣肥料的控訴。眼下，肥料市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，假冒橫行，換包裝、虛含量、傍名牌、假進(jìn)口等方式層出不窮。氮含量嚴(yán)重不足卻以金色包裝和產(chǎn)品故意誘導(dǎo)消費(fèi)者相信氮含量很高的“金尿素”;抓住消費(fèi)者使用時(shí)圖方便的心理，號(hào)稱不怕曝曬且施灑后自動(dòng)進(jìn)入土壤下達(dá)到緩釋效果的“曬肥”;將除氮磷鉀之外的有機(jī)質(zhì)、中微量元素計(jì)入總養(yǎng)分標(biāo)識(shí)，從而達(dá)到國(guó)家規(guī)定的“含鋅、含硫尿素”肥等假冒偽劣產(chǎn)品，被明目張膽地?cái)[放在各個(gè)農(nóng)資經(jīng)銷店內(nèi)。假肥泛濫，不僅坑農(nóng)害農(nóng)，也對(duì)正規(guī)廠家的品牌肥市場(chǎng)造成了嚴(yán)重?cái)D壓。

據(jù)記者了解，近年來(lái)，農(nóng)村田間地頭冒出了許多所謂的科學(xué)施肥“講師團(tuán)”。他們借“講師”名干忽悠事，冒充農(nóng)業(yè)專家講授“農(nóng)業(yè)知識(shí)”，借機(jī)向農(nóng)民推銷肥料，甚至“熱心”幫助農(nóng)民施肥入地。但農(nóng)民購(gòu)買到手的肥料質(zhì)量卻和推銷樣品相去甚遠(yuǎn)。更有甚者，以價(jià)格低廉的化工原料或劣質(zhì)礦石冒充肥料，購(gòu)買者施用后會(huì)造成土壤局部鹽分濃度過(guò)高。調(diào)研企業(yè)告訴記者，有山東某地農(nóng)民購(gòu)買這種肥料施用后，致使種植的大姜、大蔥、芋頭等作物減產(chǎn)、絕產(chǎn)，造成經(jīng)濟(jì)損失90多萬(wàn)元。

云南云天化股份有限公司也向調(diào)研組反映，云天化每年都要承受劣質(zhì)低價(jià)肥、甚至是假冒產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)云天化初步統(tǒng)計(jì)，每年仿冒云天化旗下品牌銷售的肥料，就不下百萬(wàn)噸。為此，云天化不得不成立了專門的打假小組開(kāi)展打假維權(quán)，該項(xiàng)工作還得到了云南省工商局和國(guó)家工商總局的高度重視。今年6月28日，國(guó)家工商總局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局還在昆明召開(kāi)“云天化”案件查辦工作會(huì)，要求全國(guó)各地高度重視“云天化”重大仿冒侵權(quán)案件查辦，維護(hù)云天化的合法權(quán)益。

除了假冒偽劣肥料之外，傍靠大企業(yè)的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。有不良企業(yè)利用大企業(yè)的品牌效應(yīng)，起了一個(gè)和大品牌極為相似的名稱，制作高仿包裝，偽裝成高檔貨，使消費(fèi)者真假難辨。搜索國(guó)家工商總局官方網(wǎng)站的“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是貴州開(kāi)磷集團(tuán)、安徽六國(guó)化工股份有限公司，還是其他的知名企業(yè)，幾乎所有知名企業(yè)字號(hào)都存在被小廠仿冒的現(xiàn)象，還有的對(duì)大品牌名稱略加修改，使農(nóng)民在購(gòu)買和使用相關(guān)產(chǎn)品時(shí)難以分辨，一些劣質(zhì)化肥搖身一變就成了知名廠家生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化肥。面對(duì)這種情況，那些被冒牌的大型企業(yè)必須要消耗大量的人力、財(cái)力，發(fā)律師函向法院提起訴訟，維護(hù)自身權(quán)益。但即便花費(fèi)大量精力贏了官司，法院對(duì)侵權(quán)企業(yè)一般也只做撤銷字號(hào)處理，并無(wú)其他的處罰措施，這使得企業(yè)打假成本高、維權(quán)難度大，且治標(biāo)難治本。

前不久，一家名為“山西天背科技有限公司”的企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)“夭脊新一代YAO JI XIN YI DAI”商標(biāo)，結(jié)果由于“夭脊新一代”的名字與商標(biāo)“天脊”過(guò)于相似，國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局不予注冊(cè)。“天脊”商標(biāo)是我國(guó)知名化肥生產(chǎn)企業(yè)天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司注冊(cè)的商標(biāo)，也是化肥行業(yè)首批榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)的知名品牌。

業(yè)內(nèi)人士稱，這家山西的企業(yè)靠玩文字游戲，抄近道傍大牌，如此作為的企業(yè)竟堂而皇之地去申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，由此可見(jiàn)，化肥品牌傍靠現(xiàn)象有多么嚴(yán)重。“夭脊”這種商標(biāo)一旦注冊(cè)成功，極易誤導(dǎo)農(nóng)民，將對(duì)誠(chéng)信生產(chǎn)的化肥企業(yè)造成極大傷害。

執(zhí)法尺度不一環(huán)保反成“劣勢(shì)”

近些年，我國(guó)下大力氣進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和治理工作，很多肥料大企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作都做在了政策的前頭，特別是一些央企、地方國(guó)企，在綠色環(huán)保方面互相比拼，每年都會(huì)投入大量的人力、物力、財(cái)力，從生產(chǎn)流程、生產(chǎn)工藝、打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面入手，絞盡腦汁爭(zhēng)取資源高效利用，將原料吃干榨盡;不能完全利用的“三廢”也都達(dá)標(biāo)排放，并且排放量在逐年下降。

例如，安徽昊源化工集團(tuán)有限公司近幾年先后投資近3億元，實(shí)施噪聲、煙氣、揚(yáng)塵等治理和廢水、廢渣的綜合利用，取得了良好效果。他們通過(guò)對(duì)合成氨凈化工序技術(shù)改造，采用醇烴化氣體凈化裝置，淘汰高污染、高消耗的銅洗工藝;采用變壓吸附脫碳技術(shù)，代替碳丙脫碳工藝，減少污染物排放，更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排;調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后的的碳酸氫銨生產(chǎn)裝置，從源頭減少污染物的產(chǎn)生。在采訪中記者了解到，昊源公司還將進(jìn)一步加大環(huán)保資金投入，新增廢水、廢氣、廢渣處理裝置;采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、裝備，淘汰高消耗、高污染的落后產(chǎn)能;提高生產(chǎn)工藝技術(shù)水平，降低消耗，減少污染物排放;積極應(yīng)用環(huán)保先進(jìn)技術(shù)，提高污染治理水平。

山東華魯恒升化工股份有限公司為了持續(xù)改善廠區(qū)和附近區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，用于環(huán)保治理方面的投資持續(xù)增加，“十二五”以來(lái)，公司在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目中的環(huán)保投資超過(guò)10億元;為了確保公司污染物排放持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，每年環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本1億多元。

河南省中原大化集團(tuán)有限責(zé)任公司對(duì)尿素生產(chǎn)裝置先后分別投入了4000萬(wàn)元和7000萬(wàn)元進(jìn)行技術(shù)整改，于今年5月份在濮陽(yáng)市化工企業(yè)中率先完成了超低排放改造。中原大化還投入巨資開(kāi)展VOCs綜合治理工作，成為河南省第一家VOCs綜合治理達(dá)標(biāo)的煤制甲醇生產(chǎn)企業(yè)。

一些企業(yè)在環(huán)保上的努力真實(shí)可見(jiàn)，但很多化肥企業(yè)卻反映這種做法成了自己的羈絆。調(diào)研中記者了解到，原來(lái)由于各地方政府執(zhí)法尺度不一，以及地方保護(hù)主義的存在，很多地方環(huán)保不能完全達(dá)標(biāo)的化肥小廠依然在進(jìn)行生產(chǎn)，并且由于不必講究“環(huán)保”，其生產(chǎn)節(jié)約了大量所謂的“成本”，產(chǎn)品以更低的價(jià)格在市場(chǎng)上進(jìn)行銷售。這樣的情況導(dǎo)致那些在環(huán)保上有大量投資的企業(yè)效益受到很大影響，并且嚴(yán)重挫傷了這些企業(yè)的環(huán)保積極性。

亟待加強(qiáng)監(jiān)管構(gòu)建良好環(huán)境

調(diào)研活動(dòng)中，對(duì)于這些假冒偽劣、鉆環(huán)?？兆拥葦_亂市場(chǎng)秩序的行為，肥料企業(yè)表示，工商管理部門和正規(guī)知名企業(yè)雖然持續(xù)采取打擊預(yù)防措施，但實(shí)事求是地說(shuō)，效果不太明顯。每年春耕、秋播等農(nóng)資消費(fèi)高峰時(shí)段，全國(guó)各地工商執(zhí)法部門都會(huì)查處一批假冒偽劣肥料產(chǎn)品坑騙農(nóng)民的案件，但依然只是冰山一角，而且缺少形成極大震懾力的典型執(zhí)法案例，造成“年年打假年年假、舊假未去新假來(lái)”的局面，不能從根本上遏制假冒偽劣和傍名牌泛濫的現(xiàn)象。這里面，企業(yè)和農(nóng)民往往是處在弱勢(shì)的一方，能夠做的工作非常少，需要政府監(jiān)管部門負(fù)起更大的責(zé)任。

調(diào)研肥料企業(yè)提出建議：第一，各地監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)假化肥、劣質(zhì)化肥的治理力度，重點(diǎn)打擊農(nóng)資批發(fā)、零售市場(chǎng)和各類展銷會(huì)銷售假劣農(nóng)資、虛假宣傳、鄉(xiāng)村門店不規(guī)范經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、團(tuán)伙“忽悠”式經(jīng)營(yíng)等違法行為，從快從嚴(yán)查處一批假冒偽劣的典型案例，在全行業(yè)形成震懾力，讓?xiě)延型稒C(jī)鉆營(yíng)心態(tài)或僥幸心理的人不敢再觸碰法律的紅線，為中國(guó)農(nóng)民用上優(yōu)質(zhì)肥料從源頭上提供保障。與此同時(shí)，也要加大對(duì)違法者的懲罰力度，提高違法成本。

第二，建議國(guó)家相關(guān)部門加大對(duì)化肥企業(yè)商標(biāo)字號(hào)的監(jiān)管力度，對(duì)骨干肥料企業(yè)的商標(biāo)給予重點(diǎn)保護(hù)。商標(biāo)是企業(yè)最重要的無(wú)形資產(chǎn)，是骨干企業(yè)多年苦心經(jīng)營(yíng)來(lái)之不易的成果。管理部門一定要旗幟鮮明地保護(hù)好品牌，支持通過(guò)知名商標(biāo)和包裝“排他性”等多種措施，保護(hù)知名和骨干企業(yè)的合法權(quán)益。

第三，建立完備的肥料產(chǎn)品，尤其是新型肥料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，為管理部門加強(qiáng)監(jiān)管、行業(yè)加強(qiáng)自律提供依據(jù)和準(zhǔn)繩。無(wú)規(guī)不成方圓，當(dāng)前肥料市場(chǎng)環(huán)境不佳、秩序偏亂，一個(gè)最根本的問(wèn)題在于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺位，致使監(jiān)管部門執(zhí)法無(wú)據(jù)、行業(yè)自律無(wú)憑，讓不法投機(jī)分子有機(jī)可乘。

第四，建議環(huán)保部門繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保治理力度，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一尺度，堅(jiān)決取締環(huán)保不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量不合格的“散、小、污”企業(yè)，讓環(huán)保做到前面的企業(yè)享受到環(huán)保紅利，提高企業(yè)對(duì)于環(huán)保的積極性，把企業(yè)引導(dǎo)到依靠技術(shù)提升、環(huán)保升級(jí)等更加健康、綠色的發(fā)展道路上來(lái)。

相關(guān)評(píng)論

凈化市場(chǎng)從源頭做起

凈化市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，這種期待不僅需要相關(guān)執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，更需要相關(guān)部門把舉措前置，從源頭抓起。

事實(shí)上，相關(guān)政府部門對(duì)于凈化肥料市場(chǎng)環(huán)境一直非常重視，但目前國(guó)家對(duì)肥料打假的形式仍僅存在于市場(chǎng)末端。打假主要分為兩種方式：一種是假肥料出現(xiàn)在市場(chǎng)，坑害了農(nóng)民，農(nóng)民舉報(bào)，政府介入;另一種方式是政府在春耕等時(shí)間對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行抽查、檢測(cè)，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行打擊。雖然相關(guān)部門打擊假冒偽劣、凈化肥料市場(chǎng)環(huán)境的態(tài)度十分堅(jiān)決，但是這兩種打假方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力，能夠取得的效果十分有限，經(jīng)常是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。

因此，要想解決這一問(wèn)題，必須更加關(guān)注源頭治理。眾所周知，一家假冒偽劣肥料企業(yè)的存在，不可能脫離工商、稅務(wù)、消防、環(huán)保、安監(jiān)等部門，在此基礎(chǔ)上，這些相關(guān)管理部門就可以對(duì)這些企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，從源頭上及早防范。對(duì)于傍靠大牌的問(wèn)題，相關(guān)管理部門可以在商標(biāo)審核上多下功夫，系統(tǒng)梳理行業(yè)中的主流品牌，打擊“玩文字游戲”“打擦邊球”等情況，縮短企業(yè)維權(quán)的流程，從快、從嚴(yán)解決傍靠大牌的問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完備的肥料產(chǎn)品、尤其是新型肥料產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，為管理部門加強(qiáng)監(jiān)管、行業(yè)加強(qiáng)自律提供依據(jù)和準(zhǔn)繩。

對(duì)于環(huán)保背后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，相關(guān)部門也可以從環(huán)評(píng)、安評(píng)等企業(yè)發(fā)展的前端入手，提高行業(yè)門檻，以供給側(cè)改革為契機(jī)，將不符合環(huán)保要求的企業(yè)關(guān)閉，讓行業(yè)能夠更加綠色、健康地發(fā)展。各地方政府還應(yīng)當(dāng)盡快把執(zhí)法尺度統(tǒng)一起來(lái)，把環(huán)保作為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的一種方式，而不是給合法企業(yè)增加負(fù)擔(dān)、讓不良企業(yè)有機(jī)可乘。只有全行業(yè)的環(huán)保行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，才能讓各企業(yè)心服口服踐行環(huán)保義務(wù)，才能讓環(huán)保成為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而不是企業(yè)發(fā)展的羈絆。

（來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)，作者：張晶星）