明查暗訪常態(tài)化 推進安全基礎建設 精準管控重大風險

在日前國務院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上，應急管理部為?；奉I域的安全生產(chǎn)工作劃出重點，強調要強化安全保障水平、落實屬地管理責任、強化精準治理重大安全風險等。

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山表示，2018年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在一些共性問題。首先是企業(yè)主體責任落實有差距。有些企業(yè)主要負責人對長期存在的重大安全風險無動于衷，抽查的企業(yè)負責人、安全管理人員基本知識考試多數(shù)不合格。

其次，企業(yè)在安全保障上有差距。煤礦、非煤礦山、?；返刃袠I(yè)企業(yè)小散亂的問題仍然突出，危險崗位機械化、自動化程度不高，很多企業(yè)至今仍然采用落后的生產(chǎn)工藝和技術裝備，一線員工安全意識和技能不足，對違規(guī)違章操作習以為常。

再次，化工園區(qū)安全管理也存在諸多問題。一是化工園區(qū)規(guī)劃布局不合理，部分地區(qū)連鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以隨意設置化工園區(qū)，且安全、環(huán)保、應急等配套設施建設不匹配。二是化工園區(qū)建設運營標準缺失，園區(qū)內企業(yè)之間缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)。三是部分園區(qū)沒有設置專門的安全管理機構，專業(yè)監(jiān)管力量嚴重缺乏，屬地監(jiān)管責任落實不到位。

對于下一步重點工作，孫華山強調，一是要強化安全保障措施。要加快推動高危行業(yè)領域重點崗位和危險工序智能化、自動化、信息化改造，年底前要建成重大危險源企業(yè)在線監(jiān)測和遠程監(jiān)控系統(tǒng)。還要加強安全生產(chǎn)誠信體系建設，對存在主觀故意違法違規(guī)行為的單位及企業(yè)負責人要納入“黑名單”管理，實行聯(lián)合懲戒。要與人力社會保障部門聯(lián)合實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，提高作業(yè)人員安全技能素質。

二是要落實屬地管理責任。地方各級黨委政府要正確處理好安全與發(fā)展的關系，要緊密結合供給側結構性改革，以嚴格的安全標準來倒逼化工、煤礦、非煤礦山等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，有序釋放先進產(chǎn)能。

三是強化精準治理重大安全風險。目前，應急管理部正在組織制訂化工園區(qū)和危化品企業(yè)風險排查“兩個導則”，推動地方“一園一策”“一企一策”，實施最嚴格的治理整頓，同時正在建立明查暗訪工作常態(tài)化機制，對重點地區(qū)實行專家指導服務。

針對化工園區(qū)的問題，應急管理部危險化學品安全監(jiān)督管理司司長孫廣宇表示，應急管理部將會同有關部門進一步明確化工園區(qū)的設置條件和權限，規(guī)范化工園區(qū)建設運營，推動化工園區(qū)設置專門的安全監(jiān)管機構，并加強專業(yè)監(jiān)管力量的配置，進一步推動園區(qū)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，堅決防范化解重大安全風險。

來源：中國化工報