4月16日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹，第四批試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)初步確定，將超過100戶，國(guó)資委在履行有關(guān)程序。

在國(guó)家大興混改以來，各大企業(yè)爭(zhēng)相響應(yīng)，作為排頭兵的中石化、中石油、國(guó)家電網(wǎng)等都進(jìn)行了不同程度的改革。分類改革在穩(wěn)步推進(jìn)，像上海、深圳這樣的大城市已較為充分地完成了企業(yè)市場(chǎng)屬性的分類，對(duì)于混改的穩(wěn)定推進(jìn)大有裨益。

近年來，混改開始向壟斷行業(yè)邁進(jìn)，從子公司、項(xiàng)目層面逐漸向集團(tuán)公司層面推進(jìn)；同時(shí)，與改革相配套的法律法規(guī)也不斷健全，混改的方式也推陳出新，國(guó)有資本可以選擇通過股份制上市、收購(gòu)非國(guó)有企業(yè)、引入非國(guó)有資本改制、員工持股、項(xiàng)目PPP等途徑實(shí)現(xiàn)各種所有制的共同治理，法人公司治理結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步優(yōu)化。

彭華崗還談到，從實(shí)踐形式上來看，上市公司是非常典型的混合所有制，很多地方推進(jìn)混合所有制改革都是以上市公司為主體來推進(jìn)的？中央企業(yè)總資產(chǎn)的65%、營(yíng)業(yè)收入的61%、利潤(rùn)的88%來自于上市公司。應(yīng)該說，大部分的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)是在上市公司的。與此同時(shí)，中央企業(yè)在引入各類社會(huì)資本參與混改的同時(shí)，我們也在積極地參與各類企業(yè)，或者是參股民營(yíng)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前對(duì)外參股的混合所有制企業(yè)超過了5000戶。

誠(chéng)然，上市公司作為混改的典型，改革有了顯著進(jìn)展，但多數(shù)數(shù)據(jù)還是流于表面。自混改提出至今，央企以及地方國(guó)企都快速響應(yīng)，各地政府也將其視為行政任務(wù)，這才有了混改迅速推進(jìn)的事實(shí)，但混改的實(shí)施效果卻并沒有得到廣泛的認(rèn)可。特別是，雖然其他所有制經(jīng)濟(jì)持股比例已有了顯著的提高，但部分行業(yè)的非公資本進(jìn)入門檻仍舊較高，國(guó)企責(zé)任人缺位仍然存在，大多數(shù)的混改企業(yè)仍舊無法實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化。

當(dāng)然，只有發(fā)展能夠解決問題，對(duì)于混改來說同樣，從目前研究來看，混改的改革方向是絕對(duì)正確的，從近年來國(guó)有企業(yè)的管理與業(yè)績(jī)上來說，也確實(shí)有了較為明顯的提升，因此，更加積極推進(jìn)分層分類改革是順應(yīng)發(fā)展潮流的。此次超過100戶的第四批企業(yè)也是在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革，也顯示出了國(guó)家啃硬骨頭的決心。

在下一步工作計(jì)劃中，深化混改的內(nèi)涵被擺在了關(guān)鍵的位置上，理論上來講，推進(jìn)混合所有制改革的關(guān)鍵在于共同經(jīng)營(yíng)，而目前，不少企業(yè)僅是在股權(quán)上顯示出了混合，經(jīng)營(yíng)中依舊是國(guó)有經(jīng)濟(jì)一家獨(dú)大，這無疑弱化了混改的效果。因此，深化混改內(nèi)涵便是真正發(fā)揮非公資本的監(jiān)督作用，就像會(huì)上說的那樣，在混合所有制企業(yè)里面大力推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度便是非常好的一項(xiàng)措施，應(yīng)該極力避免國(guó)企空降高管的任命方式，以職業(yè)經(jīng)理人作為切入點(diǎn)，繼而培養(yǎng)對(duì)企業(yè)有歸屬感的管理層。其次，采用更多類似民企的薪酬激勵(lì)措施，包括中長(zhǎng)期激勵(lì)，市場(chǎng)化、差異化的薪酬等。

實(shí)際上，站在市場(chǎng)發(fā)展的角度，混合所有制改革就是全方位推進(jìn)市場(chǎng)化，減持競(jìng)爭(zhēng)中性的措施之一，由于社會(huì)體制的不同，我國(guó)確實(shí)顯示出了諸多與國(guó)際不同的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，但毫無疑問的是，我們所堅(jiān)持的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)是始終不會(huì)動(dòng)搖的。未來，會(huì)有更大規(guī)模的企業(yè)加入混改的大軍，2019年，作為混改的攻堅(jiān)年份，混改將從推數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)量。