鼓勵內(nèi)部處理創(chuàng)新監(jiān)管手段暢通利用渠道

危廢處置是不少石化企業(yè)面臨的難題，處置企業(yè)分布不均、處理費用高、利用渠道不暢通等問題都是行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的阻礙。兩會期間，不少代表委員建議國家出臺相關(guān)政策，促進危廢企業(yè)內(nèi)部處置危廢，加強監(jiān)管，暢通利用渠道，以提高危廢行業(yè)綜合處置能力。

全國人大代表、馬鋼集團技術(shù)中心常務副主任程鼎表示，具有危廢經(jīng)營許可證和處置能力的企業(yè)分布不平衡，導致供需不平衡，危廢處理費用高，部分危廢品種處理費用已超過每噸1萬元。而且危廢處理行業(yè)存在“小散亂”問題，67%的企業(yè)危廢處理產(chǎn)能低于2萬噸/年。

“在這種背景下，產(chǎn)危廢企業(yè)就近合法合規(guī)內(nèi)部處置廢物意義重大。”程鼎建議，危廢行業(yè)要明確新修訂的《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》中“危險廢物利用或者處置免于領(lǐng)取危廢經(jīng)營許可證”的5種情況，為產(chǎn)危廢企業(yè)內(nèi)部處置危廢提供法律依據(jù)。此外，要加強對產(chǎn)危廢企業(yè)內(nèi)部處置危廢的支持力度和監(jiān)管力度，加大危廢資源化利用技術(shù)研發(fā)投入，加快危廢資源化處理及綜合利用標準體系建設。

同時，有資質(zhì)的危廢處理企業(yè)分布不均，而我國對于跨省轉(zhuǎn)移危廢有非常嚴格的限制措施與程序，危廢跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置利用行政手續(xù)辦理難度較大，導致生產(chǎn)企業(yè)危險廢物處置、利用渠道不暢通。

對此，全國政協(xié)委員、中國石化集團公司技能大師、茂名石化首席技師張恒珍建議，要圍繞危廢固廢產(chǎn)生中心加快建設處置中心，解決區(qū)域性危廢固廢處理處置不平衡問題，讓危廢盡量在轄區(qū)內(nèi)的處置中心集中處置;加大對企業(yè)參與危險廢物處置與資源化利用的政策支持，減少危廢品產(chǎn)生;給予有條件的大型或集團型企業(yè)危廢處置經(jīng)營許可資質(zhì)，鼓勵大型或集團型企業(yè)建立區(qū)域固廢處置中心;進一步加強對《國家危險廢物名錄》動態(tài)管理。

陽光控股董事局主席林騰蛟等來自福建的13位全國人大代表提交了《關(guān)于解決危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批難問題的建議》。建議指出，應創(chuàng)新審批手段，簡化審批流程，大力推行網(wǎng)上轉(zhuǎn)移審批和轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制，明確并壓縮環(huán)境審批時限;探索區(qū)域合作試點跨省轉(zhuǎn)移備案制，各省制定重點危廢負面清單;創(chuàng)新監(jiān)管手段，逐步實現(xiàn)從單純審批向過程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變;環(huán)保部門從監(jiān)管向服務轉(zhuǎn)變，定期對轄區(qū)內(nèi)危廢產(chǎn)生單位和處置單位開展培訓。

據(jù)統(tǒng)計，截至2018年12月底，總計2181家企業(yè)獲得省級危廢處理資質(zhì)，但60%以上的企業(yè)危廢處理產(chǎn)能不足2萬噸/年，核準總產(chǎn)能7263萬噸/年。按照每年超1億噸危廢實際產(chǎn)生量，我國危廢處理能力每年有近3000萬噸的缺口。

文章來源：中國化工報