《土壤污染防治法》從列入立法規(guī)劃到出臺，歷時(shí)5年。十三屆全國人大常委會第五次會議全票通過了《土壤污染防治法》，該法將于2019年1月1日起施行。

《土壤污染防治法》的出臺，填補(bǔ)了環(huán)境污染防治法律空白，特別是土壤污染防治法律的空白，完善了環(huán)境保護(hù)法律體系，有利于將土壤污染防治工作納入法制化軌道，遏制土壤環(huán)境惡化的趨勢，并為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、守護(hù)綠水青山、建設(shè)美麗中國添磚加瓦。

不少人稱其為最強(qiáng)的土壤污染防治法律。它到底強(qiáng)在哪兒？

強(qiáng)在理念?！锻寥牢廴痉乐畏ā吩诶砟钌献裱A(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的原則，強(qiáng)化源頭預(yù)防，減少污染產(chǎn)生。創(chuàng)設(shè)了土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，并規(guī)定重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，制定實(shí)施自行監(jiān)測方案?！锻寥牢廴痉乐畏ā窂?qiáng)化了農(nóng)業(yè)投入品管理，對農(nóng)業(yè)投入品的使用和回收分別作出規(guī)定。此外，在學(xué)校、醫(yī)院等周邊，禁止新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。

強(qiáng)在責(zé)任機(jī)制。建立和完善了土壤污染防治責(zé)任機(jī)制。建立了目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，將土壤污染防治目標(biāo)的完成情況作為考核評價(jià)政府及政府有關(guān)負(fù)責(zé)人、部門以及部門負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容。強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任。土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。該法詳細(xì)規(guī)定了土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的有關(guān)流程和要求，必須嚴(yán)格按照這些流程和要求來做。如果出現(xiàn)土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的情況，則由土地使用權(quán)人“補(bǔ)位”。該法明確規(guī)定，土地污染責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的費(fèi)用。農(nóng)民則有協(xié)助修復(fù)土壤污染的義務(wù)。

強(qiáng)在嚴(yán)懲重罰。在罰則上，《土壤污染防治法》對污染土壤的違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。這個(gè)法律責(zé)任是一套“組合拳”，涉及刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任3種類型。對于嚴(yán)重污染土壤的違法行為依法追究刑事責(zé)任。另外，也加強(qiáng)了民事責(zé)任的追究。

文章來源：農(nóng)資導(dǎo)報(bào)（熋鶴雯）