近來，長江經(jīng)濟帶的農(nóng)藥企業(yè)有點煩。從兩年前的“共抓大保護，不搞大開發(fā)”到如今的“使長江經(jīng)濟帶成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍”，總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的一系列指示，到了沿江部分地區(qū)卻演變成了一個很傳統(tǒng)的行政手段：搬遷。而一直戴著“高污染”帽子的沿江農(nóng)藥企業(yè)首當(dāng)其沖。前不久，湖北省出臺了一則通知，沿江1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)2020年前完成關(guān)改搬轉(zhuǎn)，這讓沿江的農(nóng)藥企業(yè)壓力山大。那么，沿江農(nóng)藥企業(yè)治污就只能一搬了之?他們究竟該不該搬?如果非搬不可，這些企業(yè)又該搬向何處?帶著一系列問題，中國化工報社《農(nóng)資導(dǎo)報》記者進行了調(diào)查采訪。

山雨欲來

對于沿江的農(nóng)藥企業(yè)來說，湖北的政策很可能只是多米諾骨牌推倒的第一張。沿江農(nóng)藥企業(yè)搬遷的政策“山雨”恐怕就要來了。

南通市化工醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會秘書長張海濱曾在本地一家農(nóng)藥企業(yè)工作了很多年，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥企業(yè)情況比較熟悉。他坦言，湖北率先出臺政策后，經(jīng)常有朋友向他咨詢這件事，目前搬遷成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥企業(yè)議論最多的話題。

張海濱提到的政策，指的是今年6月8日湖北省出臺的《關(guān)于沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)等湖北長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役相關(guān)工作方案的通知》(下稱《通知》)?！锻ㄖ分?span>“2020年12月31日前完成沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)”“2025年12月31日前完成沿江1～15公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)”等表述，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥企業(yè)中引起了極大的震動與不安。

資料顯示，江蘇省的農(nóng)藥銷售額已占到全國農(nóng)藥銷售額的三分之一，居全國首位。從全省農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局看，南通的農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)又占到江蘇農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的三分之一，其轄下的如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園吸引了南通江山農(nóng)藥化工股份有限公司、江蘇好收成韋恩農(nóng)化股份有限公司、邁克斯(如東)化工有限公司、江蘇快達農(nóng)化股份有限公司、如東眾意化工有限公司、江蘇寶靈化工股份有限公司等眾多知名農(nóng)藥企業(yè)落戶。

與幾家企業(yè)嘗試溝通后，除了3家企業(yè)表示不便接受采訪外，其余4家企業(yè)相關(guān)負責(zé)人告訴記者，目前他們最關(guān)心的問題是：江蘇是否也會出臺類似的政策，企業(yè)能否在現(xiàn)有的園區(qū)中繼續(xù)生存。

去年12月9日連云港市灌南縣一家化工企業(yè)爆炸后，連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)(蘇北唯一一家省級化工園區(qū))、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、徐圩新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園3家園區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)精細化工企業(yè)被要求停產(chǎn);

今年4月20日，江蘇省一家知名農(nóng)化上市公司因嚴重環(huán)境污染問題被生態(tài)環(huán)境部點名通報，措辭異常嚴厲，引發(fā)業(yè)界震驚;

5月底，一則《江蘇省人民政府關(guān)于沿海化工園區(qū)“141”環(huán)境治本工程的實施意見(討論稿)》突然被傳到互聯(lián)網(wǎng)上，《討論稿》中提到的連云港、鹽城、南通3地化工園區(qū)的醫(yī)藥、農(nóng)藥和染料中間體項目被列入“禁止類，一律不準(zhǔn)審批”及“淘汰類，已建項目要限期關(guān)停”兩大類別的說法被炒得沸沸揚揚……

從6月下旬到7月中旬，江蘇省接連發(fā)布《全省沿海化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作方案的通知》及《依法做好限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作的通知》兩個紅頭文件。

“別的企業(yè)出現(xiàn)事故連累著我們跟著整頓，本來盼著能及早恢復(fù)生產(chǎn)少受些損失，沒想到搬遷風(fēng)暴又接踵而來。真是屋漏偏逢連陰雨!現(xiàn)在只要一曝出爆炸、偷排等負面事件，企業(yè)的神經(jīng)就立刻繃緊，老板們考慮的首要問題不是怎樣發(fā)展，而是如何能夠活下來!”一家在農(nóng)藥企業(yè)負責(zé)環(huán)保、安全工作的人員無奈地說。

該不該搬?

搬遷沿江農(nóng)藥企業(yè)的目的是什么?當(dāng)然是治污。但治污就只能搬遷嗎?

安徽華星化工有限公司地處和縣，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心區(qū)之一。面對國家日益嚴格的環(huán)保要求，企業(yè)毅然選擇了迎難而上。

為了治理污染，該公司先后投入上億元資金用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)，目前華星化工擁有日處理3600噸高鹽有機化工廢水生化處理裝置、32套廢氣處理裝置和6000立方米事故廢水應(yīng)急貯存池等環(huán)保設(shè)施。廢水處理方面，針對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工藝廢水毒性強、可生化性差、處理難度大等難題，經(jīng)過大量調(diào)研，該公司最終選擇了一家專業(yè)處理化工廢水的新三板掛牌企業(yè)承接公司高濃度廢水處理技術(shù)升級改造工程，雙方共同投入8900萬元，處理后的廢水實現(xiàn)氨氮、COD指標(biāo)達標(biāo)排放。廢氣治理方面，該公司累計投入6300多萬元，對吡蟲啉、殺蟲單、殺螟單、氟蟲腈、煙嘧磺隆等原藥車間的揮發(fā)性有機廢氣進行治理，通過對所有無組織廢氣進行隔斷、集氣、密封收集，并會同有組織廢氣進行資源化回收和無害化處理，改造后廢氣達標(biāo)排放。危廢方面，該公司投入1000多萬元新建2萬立方米的標(biāo)準(zhǔn)化危廢倉庫，分類、分區(qū)存放危廢，并安裝廢氣收集治理裝置。

如此大規(guī)模的環(huán)保投入之后，華星化工排放的污染物已經(jīng)遠遠優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。

類似的案例還有很多。這些沿江先進的農(nóng)藥企業(yè)在污染物治理上可以說達到了最高水平。這樣的農(nóng)藥企業(yè)該搬嗎?

談到沿江農(nóng)藥企業(yè)的搬遷問題，一位國內(nèi)化工規(guī)劃方面的專家給記者舉了一個事例：石油化工行業(yè)大部分是高溫高壓、易燃易爆的裝置，一旦出現(xiàn)閃失，后果難以估量。作為我國中部地區(qū)最大的煉化一體化生產(chǎn)基地，武漢石化80萬噸乙烯裝置就建在長江邊上，其先進的安全環(huán)保理念和措施給她留下了深刻印象。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，乙烯生產(chǎn)中的污水、廢氣處理是環(huán)保的重中之重。長江北岸大堤附近的武漢80萬噸乙烯項目自投產(chǎn)之日算起，該項目排向長江的廢水經(jīng)檢測全部為一級水，沒有向長江排放一滴污水。

而在一些發(fā)達國家和地區(qū)，建在沿江沿海邊的化工企業(yè)比比皆是。

新加坡裕廊工業(yè)園區(qū)位于新加坡島西南部的海濱地帶，距市區(qū)僅10多公里;巴斯夫集團總部位于路德維希港的工廠就在萊茵河畔;在美國的墨西哥灣一帶，乙烯產(chǎn)能占到了95%……

記者在采訪中了解到，由于交通運輸便利，吞吐量大，且沿江沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，市場用戶比較集中，美國、西歐等發(fā)達國家的化工企業(yè)多選擇在上述地區(qū)布局，這些企業(yè)做到本質(zhì)安全、清潔生產(chǎn)的同時，也享受著沿江沿海帶來的便利。

有專家表示，沿江地區(qū)想要保護長江環(huán)境的初衷可以理解，但因此就關(guān)閉包括農(nóng)藥企業(yè)在內(nèi)的所有化工企業(yè)的做法就顯得矯枉過正了。

針對沿江農(nóng)藥企業(yè)搬遷一事，業(yè)界專家、企業(yè)代表紛紛表達了各自的觀點：“一搬了之與一關(guān)了之的做法都是不負責(zé)任的”“改造達標(biāo)才是治污的根本目的”“不改造，僅僅復(fù)制式的搬遷是沒有任何意義的”。

一位不愿透露姓名的沿江農(nóng)藥企業(yè)負責(zé)人告訴記者，搬遷的目的就是為了保護環(huán)境。而每個農(nóng)藥企業(yè)的搬遷都不是一件容易的事，要投入大量的資金和人力。有這個財力和人力，為什么不能就地改造，讓企業(yè)做到達標(biāo)甚至優(yōu)標(biāo)排放呢?如果搬離長江1公里也好、10公里也好的農(nóng)藥企業(yè)不能達標(biāo)排放，那又有什么意義呢?那只不過是污染的轉(zhuǎn)移而已。長江不能污染，其他的地方就可以污染嗎?

向何處搬?

就算是為了長江的環(huán)保沿江農(nóng)藥企業(yè)一定要搬遷，那么，這些農(nóng)藥企業(yè)搬到哪里去呢?按照國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，沿江農(nóng)藥企業(yè)搬遷只能有一個去處：化工園區(qū)。

但他們真的進得去嗎?

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月底，國內(nèi)共有農(nóng)藥企業(yè)2500余家，其中獲得工信部核準(zhǔn)的企業(yè)有1709家，具有原藥生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有459家，目前仍有近一半的原藥生產(chǎn)企業(yè)尚未進入化工園區(qū)。記者在采訪中了解到，除了需要支付高額費用外，“無園可入”是企業(yè)搬遷中遇到的最大困難。

搬遷要找到合適的化工園區(qū)，但近年來國內(nèi)化工園區(qū)整合加速，數(shù)量逐步減少。

以農(nóng)藥大省江蘇為例，2017年全省關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓化工企業(yè)近3000家，約占全省化工企業(yè)數(shù)量的三分之一。在企業(yè)數(shù)量減少的同時，園區(qū)也面臨整合。目前，江蘇全省有各類化工園區(qū)和化工聚集區(qū)199家，有關(guān)部門希望通過清理整頓，將園區(qū)數(shù)量控制在100家以內(nèi)。

“以前大家認為不在化工園區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥企業(yè)是被整治的首要對象，現(xiàn)在的情況不同了，身處化工園區(qū)的農(nóng)藥企業(yè)也是憂心忡忡。一旦所在的化工園區(qū)被關(guān)閉，企業(yè)將立即陷入‘無家可歸’的困境。”如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園內(nèi)的幾家農(nóng)藥企業(yè)負責(zé)人擔(dān)憂地說。

對于企業(yè)反映的現(xiàn)有園區(qū)面臨飽和的問題，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會副秘書長李正先介紹說，針對行業(yè)企業(yè)分布小而散、污染物得不到有效治理的難題，早在2005年，協(xié)會與如東縣政府簽署了合作協(xié)議，建立了中國第一個農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)——江蘇如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園。2006年，協(xié)會又與濰坊濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作，成立了中國農(nóng)藥(北方)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過多年的發(fā)展，隨著東部沿海城市擴大、人口密度增加、環(huán)境壓力增大，原有的如東園區(qū)和濰坊園區(qū)已無法滿足新建企業(yè)入園、原有企業(yè)擴建的要求。為此，10年時間后的2016年，協(xié)會再次與臨湘工業(yè)園區(qū)合作，成立了中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會生命科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)園(湖南)。

除了園區(qū)資源緊缺，更令企業(yè)揪心的是一些化工園區(qū)將農(nóng)藥企業(yè)拒之門外的態(tài)度。

“連云港爆炸事件發(fā)生后，一些地方政府對農(nóng)藥企業(yè)已有的偏見更深了。收到農(nóng)藥企業(yè)提交的環(huán)評、安評等報告后，有關(guān)部門審查更加嚴格。可能是害怕承擔(dān)責(zé)任或是其他原因，一些部門對評估報告遲遲不下結(jié)論，企業(yè)只能焦急地等待。”采訪中，幾家受訪企業(yè)不約而同地反映說。

中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會等多位協(xié)會負責(zé)人坦言：“包括化工園區(qū)管委會在內(nèi)的一些地方政府確實對農(nóng)藥企業(yè)誤解很深。認為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)是落后產(chǎn)業(yè)、污染大戶，有的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一聽是農(nóng)藥企業(yè)來考察唯恐避之不及，更不用說討論農(nóng)藥企業(yè)入園發(fā)展了。”

進不了園區(qū)，沿江農(nóng)藥企業(yè)是不是就可以一關(guān)了之呢?這當(dāng)然更不行。

去年12月連云港企業(yè)大面積停產(chǎn)近兩個月后，國內(nèi)農(nóng)藥原藥、中間體等產(chǎn)品市場出現(xiàn)了較大缺口，絕大多數(shù)農(nóng)藥產(chǎn)品價格大幅攀升，很多產(chǎn)業(yè)一直處于有價無市的境地。當(dāng)時國內(nèi)正值春耕時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需農(nóng)藥。為此，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會向有關(guān)部門發(fā)出了一份“呼吁關(guān)注企業(yè)發(fā)展，維護行業(yè)平穩(wěn)運行，保障春耕農(nóng)藥市場供應(yīng)的”聲明。

資料顯示，長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，且長江水系龐大，有7000多條大小支流。長江流域是我國最主要的農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，如前所述，僅江蘇一地，就占到全國農(nóng)藥產(chǎn)值的三分之一，再加上其他10省市，全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)至少有半壁江山是由長江經(jīng)濟帶的農(nóng)藥企業(yè)支撐著。

如果沿江1公里范圍以內(nèi)甚至10公里以內(nèi)的所有農(nóng)藥企業(yè)都要搬遷，找不到合適園區(qū)對接的企業(yè)就一律關(guān)閉，那農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)能力將會大幅下降，整個農(nóng)藥市場將會出現(xiàn)怎樣的局面，恐怕沒人敢想象。

（農(nóng)資導(dǎo)報）