3月13日舉行的十三屆全國人大一次會議第四次全體會議上,《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》終于揭開面紗:正部級機(jī)構(gòu)減少8個(gè),副部級機(jī)構(gòu)減少7個(gè)。自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部等諸多新的機(jī)構(gòu)設(shè)置,也預(yù)示著石油和化工行業(yè)管理體制的重大變化,蘊(yùn)含著發(fā)展方式的調(diào)整方向。
比如,將國土資源部職責(zé)、國家發(fā)改委的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)等整合,組建自然資源部,對自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管。這意味著,今后化學(xué)礦業(yè)及頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)資源產(chǎn)業(yè)的管理體制將更加順暢,權(quán)責(zé)更加清晰。
比如,組建生態(tài)環(huán)境部,將環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)改委、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部的有關(guān)職能整合,主要職責(zé)是制定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法工作,監(jiān)督管理污染防治、核與輻射安全,組織開展中央環(huán)境保護(hù)督察等。石化行業(yè)將在倒逼之下花更大力氣聚焦環(huán)保水平提升,當(dāng)屬無疑。
再比如,組建應(yīng)急管理部,不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源,推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。石油和化工行業(yè)歷來是安全監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè),這一變化或許意味著安全監(jiān)管的進(jìn)一步升級,也將推動(dòng)行業(yè)應(yīng)急能力的進(jìn)一步提升。
此外,科學(xué)技術(shù)部重新組建、職能擴(kuò)大,組建“三局合一”的國家市場監(jiān)督管理總局,重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局等,將更加有力地護(hù)航石化行業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)和市場建設(shè)。