環(huán)保部副部長趙英民督查廊坊：“小散亂污”大行其道 超標排污問題突出
4月5日，環(huán)境保護部副部長趙英民到達廊坊開展重污染天氣督查工作。督查期間，先后對“小散亂污”企業(yè)、涉氣企業(yè)、道路及工地揚塵進行重點督查，督查發(fā)現，廊坊市從4月2日零時起發(fā)布重污染天氣橙色預警并啟動II級應急響應三天后，部分著火點管控仍不到位、“小散亂污”企業(yè)污染問題突出及部分企業(yè)應急預案措施落實不到位等問題。
污染天氣預警應急預案落實不到。上午9點36分，督查組一行在赴廊坊文安縣途中，在榮烏高速兩側廊坊安次區(qū)東沽港鎮(zhèn)附近、霸州服務區(qū)附近、霸州市北王家堡村附近等地發(fā)現多處燒荒點和土石方作業(yè)點。在272省道兩側，大量家具的邊角木料、廢舊鋼材等隨意堆放，有的堆的如小山般高；多處大面積的建筑垃圾、渣土堆放點更是無任何苫蓋措施，道路揚塵污染問題突出。
部分地方基層政府部門不作為。文安縣左各莊鎮(zhèn)是遠近聞名的大型人造板生產基地，上午10點34分，督查組在督查途中發(fā)現鵬程木業(yè)鋸木車間的煙囪正在排放大量黃色粉塵，嚴重超標。面對督查組的突擊檢查，企業(yè)方面聲稱是由于工人操作失誤，導致設備運行。督查中發(fā)現，該企業(yè)鋸木車間密閉措施較差，車間產生的大量木屑粉塵幾乎直排。該企業(yè)使用的燃煤鍋爐應該限期淘汰，脫硫設施形同虛設，根本無法確保達標排放。督查組要求，企業(yè)全面停產整治，落后的生產設備和治理設施淘汰之前不得恢復生產。對此，趙英民指出，廊坊發(fā)布重污染天氣橙色預警后，一些地方政府對應急響應不重視，對企業(yè)督導不力，企業(yè)頂風作案，違法生產，超標排放。在重污染天氣響應期間，對發(fā)現的違法問題，一經查實，一律依法從嚴、從快頂格處罰!
在對文安縣人造板行業(yè)進行現場督查之后，督查組于下午1點30分左右到達大城縣，對該區(qū)域的巖棉保溫建材產業(yè)進行集中督查。督查組對望鑫巖棉有限公司進行現場督查發(fā)現，該企業(yè)的料倉和進料口僅僅在頂部做了防風處理，揚塵防控措施不到位。對此，督查組要求企業(yè)對料場、送料工序進行了全封閉，建設封閉大棚和除塵設施。隨后，督查組來到河北華美保溫建材有限公司，對脫硫設備運行情況進行檢查。
大城縣有色金屬循環(huán)經濟試點基地鋁冶煉企業(yè)夜間生產，違法排污的問題在此前的督查中就被抓過“現形”。督查組在下午3點趕赴試點基地，對河北山山鋁業(yè)、大城縣金傲鋁制品廠的重污染天氣應急預案的落實現場督查。在大城金傲鋁制品廠，督查發(fā)現企業(yè)正在使用國家明令淘汰的一段式煤氣發(fā)生爐違規(guī)生產，簡陋的除塵設施除塵率低，無法確保達標排放。督查組立即責令企業(yè)立即停產。趙英民指出，當地政府要加大整頓取締力度，確保不留死角、不留盲區(qū)，不再死灰復燃。對符合產業(yè)政策但部分條件不達標的企業(yè)限期整改；對不符合產業(yè)政策或治理整改達標無望的企業(yè)，限期依法集中取締關閉。同時要采取責任追究制，對落實不力，不作為慢作為行為實行嚴格問責。加強督導檢查，定期對治理違法違規(guī)“小散亂污”企業(yè)進展情況進行督導檢查。
環(huán)境保護部通報重污染天氣應對工作督查情況
環(huán)境保護部4月6日繼續(xù)發(fā)布空氣質量機動督查情況。7個督查組共檢查175個敏感點位，發(fā)現問題87個。其中，保定、邢臺車用油品超標嚴重；天津、廊坊在線監(jiān)測數據造假等違法行為依然存在；基層政府對重污染天氣響應工作重視不夠、預案落實不到位。
一是柴油油品超標嚴重。
保定市徐水區(qū)中國龍禹石油加油站、建元加油站、暢泰加油站、晨達加油站、小仕莊加油站、吉興加油加氣站、遂城順達加油站、保定高新區(qū)朝北加油站等8處加油站，均存在未按國家標準要求標識“車用柴油”或“普通柴油”的情況。其中，暢泰加油站柴油硫含量超國V標準20.5倍，晨達加油站、小仕莊加油站、遂城順達加油站、保定高新區(qū)朝北加油站柴油硫含量均存在不同程度的超標情況。
邢臺市橋西區(qū)公交公司邢臺火車站中轉站公交車柴油樣品硫含量嚴重超標，超過國V標準344.5倍，甚至達不到國I標準；橋西區(qū)邢臺交通戰(zhàn)備油庫，為公交公司內部油庫，柴油樣品硫含量超過國V標準518.6倍，達不到國I標準要求，未按國家標準要求標識“車用柴油”或“普通柴油”；邢臺縣天億油站，未按國家標準要求標識“車用柴油”或“普通柴油”。
二是在線監(jiān)控造假或不正常運行情況依然存在。
天津市耀皮玻璃有限公司在線監(jiān)控系統(tǒng)“用戶參數修改記錄”中塵度系數被人為修改，經與設備生產廠家聯系，已初步判定該企業(yè)涉嫌監(jiān)測數據造假。
廊坊市三河市燕新建材集團有限公司，重污染響應期間仍在開工生產運行，企業(yè)負責人稱2015年9月28日至2017年3月16日1#窯停產，在線監(jiān)控系統(tǒng)在此期間也停止運行，但是檢查人員發(fā)現1#窯爐2016年9月和10月的生產記錄臺賬，顯示該窯爐在此期間正常生產，涉嫌在線監(jiān)控不正常運行，規(guī)避監(jiān)管。
三是部分城市基層政府部門對重污染天氣應急響應工作重視不夠。
4月4日環(huán)保部通報了唐山市豐潤區(qū)京豐水泥廠等三家粉磨站在3日凌晨違規(guī)生產，但并未引起唐山市豐潤區(qū)重視。督查組于4月5日凌晨再次對豐潤區(qū)唐山興唐建材有限公司和唐山燕東水泥股份有限公司粉磨站進行夜查，兩家均在生產；豐南區(qū)工信局僅將應急預警信息通知企業(yè)，但沒有按預案要求開展現場督導工作；區(qū)政府督查室對各部門應急預案執(zhí)行情況也沒有進行督查；區(qū)供電公司對限（減）產、停產企業(yè)也未實施限、停電措施。
保定市大氣污染防治工作領導小組辦公室4月3日下發(fā)緊急通知，要求落實重污染天氣應急響應措施，但大部分縣（市、區(qū)）和成員單位都沒有按要求報送督導檢查情況和應急響應措施的落實情況。
四是重污染天氣預警應急預案落實不到位。
北京市海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)屯佃村寶昌彩色印刷有限公司、北京天宇萬達印刷有限公司，停產措施落實不到位，存在部分生產行為。
唐山市裕龍冶金軋輥有限公司、唐山市豐南區(qū)特種水泥有限公司、遵化市宏發(fā)彈簧廠未按應急預案要求進行停、限產。
邢臺市清河縣永昌密封件有限公司4月2—5日預警響應期間，煉膠機、硫化機等停產措施未落實。
保定市自4月3日啟動重污染天氣應急響應后，仍有10余臺備案的渣土車在縣（區(qū)）道路上行駛，相關單位沒有查處到位。
五是企業(yè)環(huán)境污染治理不到位。
天津市中國石化天津分公司煉油部的8000m3事故池，大量濃黑含油廢水露天儲存，未按照石化行業(yè)有關要求，采取密閉和廢氣收集處理措施。
唐山市遵化市民宇爆破器材廠兩臺6t/h燃煤鍋爐煙氣治理設施簡陋，煙氣直排；遵化市宏發(fā)彈簧廠1.5米煤氣發(fā)生爐屬淘汰類，且無任何煙氣治理設施，煙氣直排。
邢臺市清河縣清河開發(fā)區(qū)集中供熱站，作為高架源企業(yè)，未納入重污染應急響應名單，SO2、NOx均存在超標排放情況。
此外，督查組在檢查中還發(fā)現，各地均存在揚塵管理不到位的問題，如北京市房山區(qū)大董村建筑垃圾露天堆放、土堆未苫蓋；海淀區(qū)西郊悅居房地產N35、N36定向安置房項目，工地管理不到位，大片裸露地面。廊坊市市政工程在重污染預警期間正在施工作業(yè)，工地不時有渣土車穿行,工程未采取防護措施或防護能力不足。
環(huán)境保護部已將督查發(fā)現的問題第一時間反饋地方政府，責成地方政府立即整改，并限期反饋整改結果。
1、企業(yè)生產情況
· 企業(yè)所屬行業(yè)及主要產品
· 上個月的產品及產能，各條線是否存在運營。企業(yè)主是否違法建設，是否環(huán)評一致。有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物。
2、企業(yè)環(huán)保落實情況
· 項目是否依法履行環(huán)評手續(xù)，查看環(huán)評文件及環(huán)評批復等。（環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評文件），校核項目現場污染治理措施是否和環(huán)評大體一致），環(huán)評文件（環(huán)評公參）是否涉及造假。（注意！兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰：環(huán)境影響評價機構或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評價文件，情節(jié)嚴重的，或者嚴重不負責任，出具的環(huán)境影響評價文件存在重大失實，造成嚴重后果的，應當依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。）
· 查看項目的性質、生產規(guī)模、地點、采用的生產工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評及批復文件一致。環(huán)評批復五年后項目才開工建設的，是否重新報批環(huán)評。
· 檢查項目投運后，是否進行了環(huán)保竣工驗收。環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設施未經環(huán)保部門驗收就投入生產的。
· 生產車間：超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理，并定期進行保養(yǎng)。生產過程是否存在跑冒滴漏現場。
· 檢查排污許可證申領、排污申報執(zhí)行、排污費繳納執(zhí)行
注：【各項污染及治理情況現場檢查】企業(yè)無相關排污環(huán)節(jié)的（如環(huán)節(jié)對地下水影響等），可不檢查。
環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現場主要檢查這幾個方面：
1、企業(yè)不能有阻撓環(huán)境監(jiān)察
· 兩高環(huán)保司法解釋：第四條，實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應當從重處罰：
· 阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查，尚不構成妨害公務等犯罪的；
2、企業(yè)環(huán)保問題投訴
· 根據各級環(huán)保等部門收到的群眾來點來信投訴相關企事業(yè)單位的環(huán)保問題投訴。解決人民群眾日益關注的環(huán)保問題，解決大家之所及。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉移（危險）固廢；噪聲是否擾民。污染治理設施是否簡陋老舊，能否做到達標排放問題？
3、排污檢查
· 兩高環(huán)保司法解釋：第八條：違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
4、廢氣污染檢查
隨著黨和國家、人民群眾對霧霾的關注，廢氣這塊是日益重視，同時也是各級環(huán)保督察的第一要點。廢氣不但做到達標排放，同時盡可能的對污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理量。
鍋爐、石化、化工等燃燒產生的廢氣檢查
· 檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產生可燃性有機廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產生可燃性有機廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。
· 檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續(xù)及性能指標、檢查燃燒設備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。
· 工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源
· 檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關污染物排放標準的要求；
· 檢查可燃性氣體的回收利用情況；
· 檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施；
大氣污染防治設施
· 除塵、脫硫、脫銷、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)
· 廢氣排放口
· 檢查排污者是否在禁止設置新建排氣筒的區(qū)域內新建排氣筒；
· 檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規(guī)定；
· 檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺
· 檢查排氣口是否按要求規(guī)范設置(高度、采樣口、標志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實用在線監(jiān)控設施。
無組織排放源
1)對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進行了整治，實行有組織排放；
2)檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備；
3)在企業(yè)邊界進行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關環(huán)保標準的要求。
5、污水污染治理督察
水污染源環(huán)境監(jiān)察
· 污水處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設施運營臺賬(污水處理設施開關鍵時間、每日的廢水進出水量、水質，加藥及維修記錄。)
污水排放口監(jiān)察
· 檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數量是否符合相關規(guī)定、檢查是否按照相關污染物排放標準、規(guī)定設置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段?？偱盼劭陧氃O置環(huán)保標志牌等。是否按要求設置在線監(jiān)控、監(jiān)測設備。
排水量復核
· 有流量計和污染源監(jiān)控設備的，檢查運行記錄；
· 有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據耗水量計算排水量；
· 無計量數及有效的用水量憑證的，參照國家有關標準，手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數進行估算。
排放水質
· 檢查排放廢水水質是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。
· 檢查監(jiān)測儀器、儀表、設備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。
· 檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質監(jiān)測記錄。如有必要可進行現場監(jiān)測或采樣。
· 檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流
事故廢水應急處置設施
· 檢查排污企業(yè)的事故廢水應急處置設施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時產生的廢水實施截留、貯存及處理。
違法違規(guī)處罰：
中華人民共和國水污染防治法
第七十五條：在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產整頓。
除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口或者私設暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設暗管或者有其他嚴重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產整頓。
未經水行政主管部門或者流域管理機構同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。
6、固體廢物污染源現場檢査
· 督察固體廢物來源
1）檢查固體廢物的種類、數量、理化性質、產生方式。
2）根據新的《國家危險廢物名錄》或GB5085檢查生產中危險廢物的種類及數量
· 固體廢物貯存與處理處置
1）檢查排污者是否在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，假設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場
2）檢查固體廢物貯存設施或貯存場是否設置了符合環(huán)境保護要求的設施
對于臨時性固體廢物貯存、堆放場所
對于危險廢物的貯存、處理處置
檢查排污者是否向江河、胡博、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。
· 固體廢物轉移
1）檢查固體廢物轉移的情況
2）檢查轉移危險廢物的，是否填寫危險廢物轉移聯單。并經移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門商經接受地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門同意。
檢查是否設置了固廢及危廢標志牌。
檢查污泥處置合同、污泥運輸磅稱記錄等，判斷污泥產生量是否合理。
7、噪聲污染源現場檢査
· 是否按照環(huán)評文件或環(huán)評批復要求設置污染治理設施，噪聲是否達標。
8、地下水污染現場檢査
· 場地污水處理設施（單元）、涉重環(huán)節(jié)、固廢（危廢）堆放場所、化學品堆放場所等是否逬行防滲漏、放腐措施。
· 有地下水的污染的，治理措施是否到位。
9、地下水污染現場檢査
· 檢查應急預案編、評、備、落實情況，附應急演練中情況文字、圖片及相關資料。
· 項目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池（如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè)）和應急事故池等。
· 應急物資儲備情況（名稱、數量、有效期等）。
10、對生態(tài)環(huán)境現場檢査（涉生態(tài)類，不多介紹）
11、地下水污染現場檢査
查辦、轉辦、督辦對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報的這個需要引起高度重視。不是簡單罰款可以了事的。
12、檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假（注意！兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰），從重處罰！
（一）修改參數或者監(jiān)測數據的；
（二）干擾采樣，致使監(jiān)測數據嚴重失真的；
（三）其他破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。
· 重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數據或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
· 從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數據、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應當從重處罰。
13、其他企業(yè)應牢記：
① 建設單位未經環(huán)保部門批準不得擅自拆除、閑置、關閉污染處理設施、場所。
② 不得違反排污口設置規(guī)定、私設暗管、私改監(jiān)測數據、弄虛作假。
③ 在禁止建設區(qū)域內違法建設，同時項目建設要符規(guī)劃。
切記：企業(yè)思想上重視，懂法、守法，及時學習相關法律法規(guī)政策，多學習先進經驗，污染治理到位，平時環(huán)境管理跟上。就不會怕環(huán)保督察時出現問題。做到環(huán)保和項目可持續(xù)發(fā)展。
