近日，山東省人民政府公布了《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法〉的決定》，于2021年8月3日起施行。此次修訂強(qiáng)調(diào)任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，要求設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后半小時(shí)內(nèi)直報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，并增加了上級(jí)人民政府可以決定提級(jí)調(diào)查的幾種情形。

與以往制度相比，新修訂的《辦法》對事故報(bào)告作了明確規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。情況緊急或者本單位負(fù)責(zé)人無法聯(lián)絡(luò)時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告?？h級(jí)有關(guān)部門根據(jù)一般事故、較大事故、特別重大事故分別逐級(jí)上報(bào)至市政府、省政府和國務(wù)院應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;并立即報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)、人社部門、工會(huì)和人民檢察院。當(dāng)?shù)卣拥绞鹿蕡?bào)告后半小時(shí)內(nèi)直報(bào)省政府安委會(huì)辦公室;屬于較大以上等級(jí)事故的，還應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省政府安委會(huì)辦公室。

該省一位化工企業(yè)的安全專家分析指出，新修訂《辦法》將逐級(jí)報(bào)告時(shí)間明確要求在1小時(shí)之內(nèi)，可能是吸取了煙臺(tái)棲霞市笏山金礦事故的教訓(xùn)。導(dǎo)致22人被困的這起事故，遲報(bào)時(shí)間長達(dá)30個(gè)小時(shí)，這期間企業(yè)雖然組織了救援，卻始終沒有向棲霞市應(yīng)急管理部門報(bào)告，直到發(fā)現(xiàn)救援難度超出自身能力，才“揭開蓋子”。重大事故早報(bào)、快報(bào)，早已成為共識(shí)，第一時(shí)間上報(bào)，意味著政府部門可以更早、更專業(yè)、更大力度實(shí)施救援，為被困或受傷人員爭取更大脫險(xiǎn)機(jī)會(huì)。

為強(qiáng)化制度的實(shí)施，新修訂的《辦法》還對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與事故調(diào)查進(jìn)行了銜接，明確了事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查、列席有關(guān)會(huì)議和將相關(guān)問題線索、調(diào)查報(bào)告移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的規(guī)定;明確了聯(lián)合懲戒制度，對發(fā)生重大以上事故等情形的事故責(zé)任單位，按照國家規(guī)定實(shí)施懲戒;加重對事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位的處罰力度，大幅提高了對事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位的罰款數(shù)額，進(jìn)一步明確了對單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰。

此外，《辦法》明確，對可能遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的;事故特別復(fù)雜或者社會(huì)影響特別重大的;同一生產(chǎn)經(jīng)營單位在24個(gè)月內(nèi)再次發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的;生產(chǎn)經(jīng)營單位被警示通報(bào)或者其負(fù)責(zé)人被約談后12個(gè)月內(nèi)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的;生產(chǎn)經(jīng)營單位在被掛牌督辦整治重大安全隱患期間發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，上級(jí)人民政府可以決定提級(jí)調(diào)查。

“生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理，是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。新修訂的《辦法》緊密結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理、落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度提供了重要法律保障?！鄙綎|省政府安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。