國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《碳排放權交易管理暫行條例》(簡稱《條例》)，自2024年5月1日起施行。

碳排放權交易是通過市場機制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的重要政策工具。制定專門行政法規(guī)，為全國碳排放權交易市場運行管理提供明確法律依據(jù)，保障和促進其健康發(fā)展，具有重要意義。

《條例》總結實踐經(jīng)驗，堅持全流程管理，重在構建基本制度框架，保障碳排放權交易政策功能的發(fā)揮;明確提出堅持黨的領導，明確監(jiān)督管理體制，構建碳排放權交易管理基本制度框架，防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為。

司法部、生態(tài)環(huán)境部負責人介紹說，《條例》從六個方面構建了碳排放權交易管理的基本制度框架。一是注冊登記機構和交易機構的法律地位和職責。二是碳排放權交易覆蓋范圍以及交易產(chǎn)品、交易主體和交易方式。三是重點排放單位確定。四是碳排放配額分配。五是排放報告編制與核查。重點排放單位應當編制年度溫室氣體排放報告，省級政府生態(tài)環(huán)境主管部門對報告進行核查并確認實際排放量。六是碳排放配額清繳和市場交易。重點排放單位應當根據(jù)核查結果足額清繳其碳排放配額，并可通過全國碳排放權交易市場購買或者出售碳排放配額，所購碳排放配額可用于清繳。

據(jù)了解，2021年7月全國碳排放權交易市場正式上線交易以來，年均覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國總排放量的比例超過40%。截至2023年底，全國碳排放權交易市場共納入2257家發(fā)電企業(yè)，累計成交量約4.4億噸，成交額約249億元，碳排放權交易的政策效應初步顯現(xiàn)。