近日，生態(tài)環(huán)境部組織編制的《有毒有害大氣污染物名錄(第一批)》對外征求意見。首批目錄中共有11種(類)污染物，包含二氯甲烷、甲醛、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、乙醛等6種揮發(fā)性有機(jī)物，鎘及其化合物、鉻及其化合物、汞及其化合物、鉛及其化合物、砷及其化合物等5種(類)重金屬類物質(zhì)。

固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心研究員林軍表示，除《大氣法》外，新修(制)定的《水污染防治法》和《土壤污染防治法》分別增加了要發(fā)布有毒有害水污染物名錄和重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄的條款規(guī)定?！庇卸居泻Υ髿馕廴疚铩⒂卸居泻λ廴疚?、重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)及優(yōu)先控制化學(xué)品等名錄，實(shí)質(zhì)上都是基于風(fēng)險(xiǎn)評估方法，考慮化學(xué)物質(zhì)固有危害和暴露情況，篩選出存在或者可能存在較高環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)物質(zhì)?！绷周娬f。

此前，國務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，在評估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄。2017年12月，原環(huán)境保護(hù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、原衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布了《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第一批)》。

對于優(yōu)控名錄和有毒有害污染物名錄的關(guān)系，林軍解釋說，優(yōu)先控制化學(xué)品名錄主要體現(xiàn)“該管”的原則，重點(diǎn)篩選應(yīng)當(dāng)優(yōu)先管控的化學(xué)物質(zhì);有毒有害大氣污染物名錄、有毒有害水污染物名錄等則是本著“能管”的原則，從優(yōu)先控制化學(xué)品(化學(xué)物質(zhì))名錄中，篩選出具有國家排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測方法的，且可以實(shí)施有效管控的固定源排放的化學(xué)物質(zhì)。

基于以上思路，第一批的《大氣名錄》在《優(yōu)控名錄》基礎(chǔ)上篩選出向大氣環(huán)境排放的、具有國家排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測方法、可以實(shí)施管控的化學(xué)污染物。

對于目錄中物質(zhì)的管理要求，林軍表示，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任主體是排放有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，這些單位除了履行大氣污染防治義務(wù)外，還要履行風(fēng)險(xiǎn)防控義務(wù)，采取有效措施來降低環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)履行風(fēng)險(xiǎn)防控義務(wù)主要有四項(xiàng)內(nèi)容：一是按照國家有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系;二是對排放口和周邊環(huán)境定期監(jiān)測;三是評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查環(huán)境安全隱患;四是采取技術(shù)改進(jìn)等有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)污染源環(huán)境管理制度主要包括兩方面內(nèi)容：一是落實(shí)排污許可證制度;二是開展監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。其中，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。

林軍還表示，這是新《大氣法》實(shí)施以來第一次發(fā)布《大氣名錄》，今后還會(huì)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、改善環(huán)境質(zhì)量需求以及實(shí)際環(huán)境管理能力，適時(shí)更新名錄，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

文章來源：中國化工報(bào)