眼下，環(huán)保部組織制定的《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 化肥工業(yè)-氮肥》（簡稱《規(guī)范》）國家環(huán)境保護標準正在征求意見。業(yè)內(nèi)人士向記者表示，這是國家制訂的首個具有可操作性且針對氮肥排污許可的規(guī)范性文件，有利于進一步提升氮肥行業(yè)的環(huán)保水平。

“《規(guī)范》征求意見稿已經(jīng)完成，目前正在向國家發(fā)改委、工信部等相關(guān)政府部門，中國石油與化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國氮肥工業(yè)協(xié)會等相關(guān)協(xié)會，以及石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院、中石化、中石油、中海油、中化集團、中國化工、北方華錦化學(xué)等企業(yè)征求意見，反饋意見的截止日期是8月20日。”環(huán)保部環(huán)境工程評估中心工作人員向記者介紹說。

中國氮肥工業(yè)協(xié)會秘書長王立慶告訴記者，根據(jù)《控制污染物排放許可證實施方案》《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》總體部署，氮肥工業(yè)作為水污染防治行動的重點行業(yè)，應(yīng)于2017年完成排污許可證的核發(fā)。

“目前國家尚無氮肥工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)的技術(shù)規(guī)范。制訂該《規(guī)范》既可以指導(dǎo)氮肥工業(yè)排污單位申請排污許可證，也使核發(fā)機關(guān)審核確定排污許可證有了明確依據(jù)。”評估中心工作人員表示。

《規(guī)范》列出了具體的適用范圍?？紤]氯化銨主要為制堿工業(yè)副產(chǎn)品，硫酸銨主要為煙氣脫硫副產(chǎn)品，因此，《規(guī)范》未將氯化銨、硫酸銨納入氮肥工業(yè)排污許可管理。《合成氨工業(yè)水污染物排放標準》（GB 13458）是目前氮肥工業(yè)主要的污染物排放標準，《規(guī)范》適用范圍與其保持一致，將氮肥工業(yè)定義為包括生產(chǎn)合成氨和以合成氨為原料生產(chǎn)尿素、硝酸銨、碳酸氫銨以及醇氨聯(lián)產(chǎn)的生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施。

《規(guī)范》規(guī)定，核發(fā)機關(guān)在核發(fā)排污許可證時，對不滿足本規(guī)范要求的氮肥工業(yè)排污單位，以及對未取得環(huán)評批復(fù)文件或地方政府對違規(guī)項目的認定或備案文件、屬于國家和地方政府明確規(guī)定予以淘汰或取締的、位于法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的氮肥工業(yè)排污單位或者生產(chǎn)裝置，應(yīng)不予核發(fā)排污許可證，進一步嚴格了對氮肥行業(yè)的排污管理。

至于排污許可證具體的申請與核發(fā)程序，評估中心工作人員表示，環(huán)保部將在網(wǎng)上建立一個統(tǒng)一的平臺，先由相關(guān)企業(yè)按規(guī)定時間在網(wǎng)上上報企業(yè)廢水、廢氣的排放量，再由地方環(huán)保部門進行抽查并監(jiān)測，然后給企業(yè)核發(fā)排污許可證。

“該規(guī)范的制訂實施對化解氮肥行業(yè)的過剩產(chǎn)能也會起到一定作用。”王立慶說，“因為企業(yè)要拿到排污許可，首先得實現(xiàn)達標排放，就勢必要增加環(huán)保治理投入，這使那些環(huán)保欠賬較多、資不抵債、裝置落后的企業(yè)，由于沒有改造能力而不得不退出。”

他同時透露，明年排污許可證申請與核發(fā)還將從氮肥延伸至鉀肥等其他化肥行業(yè)。

（中國化工報）