化肥是糧食的“糧食”，化肥供應(yīng)充足和價格基本穩(wěn)定是保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)。2022年，受地緣政治動蕩等多方面因素影響，全球大宗商品價格劇烈波動，化肥市場經(jīng)歷“過山車”行情，不穩(wěn)定不確定性明顯提高，國內(nèi)化肥保供穩(wěn)價工作形勢復(fù)雜、難度加大。各地發(fā)展改革部門按照國家統(tǒng)一部署，積極組織開展跨部門化肥保供穩(wěn)價工作，較好實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗时９┓€(wěn)價目標(biāo)。2023年春耕用肥高峰期即將到來，為進(jìn)一步提升各地化肥保供穩(wěn)價工作水平，現(xiàn)選取黑龍江、河南、湖南、青海等代表省份不同側(cè)面化肥工作經(jīng)驗成效，供有關(guān)地方學(xué)習(xí)借鑒。

河南省糧食產(chǎn)量占全國1/10，小麥更是占到1/4，全年用肥實物量約1700萬噸，春耕備肥任務(wù)很重。近年來，河南通過建機制、促生產(chǎn)、暢流通、保供應(yīng)、強儲備、重監(jiān)測等舉措，及時協(xié)調(diào)解決重點化肥企業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問題，有效平抑化肥價格，有力保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

一、建機制，凝聚化肥保供穩(wěn)價合力

為做好化肥保供穩(wěn)價相關(guān)工作，河南省發(fā)改委聯(lián)合工信、財政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷社、鐵路等11個部門建立了化肥保供穩(wěn)價會商機制，明確職責(zé)分工，深入交流，互通信息，及時研判會商化肥供需形勢，分工做好相關(guān)工作，形成保供穩(wěn)價合力。省工信廳每周對主要化肥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量、開工負(fù)荷、庫存、銷售量、銷售價格進(jìn)行調(diào)度，及時掌握全省化肥企業(yè)生產(chǎn)運行狀況；省財政廳及時下達(dá)國家化肥商業(yè)儲備貼息資金，并積極籌措財政資金，全力支持春耕備肥工作；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對全省春耕備肥工作進(jìn)行專題部署和安排，并指導(dǎo)科學(xué)用肥，做好技術(shù)服務(wù)，確保春耕春播順利推進(jìn)。

二、促生產(chǎn)，協(xié)調(diào)原材料供應(yīng)及運輸保障

河南省發(fā)改委會同工信、環(huán)保、交通、鐵路等4部門建立了重點化肥企業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)保障專班，加強與重點化肥生產(chǎn)企業(yè)的緊密聯(lián)系，及時了解企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決原材料等要素供應(yīng)、運輸?shù)确矫娴睦щy和問題。針對心連心、中原大化、金山化工、晉開化工提出的鐵路運力緊張影響煤炭運輸問題，第一時間向國家有關(guān)部門匯報，協(xié)調(diào)國鐵集團(tuán)加強運力支持，解決企業(yè)燃眉之急。針對部分化肥企業(yè)反映的省外采購化肥生產(chǎn)用煤長期協(xié)議難以落實問題，報請國家發(fā)改委協(xié)調(diào)國家能源局、陜煤集團(tuán)等企業(yè)，加大對河南骨干化肥企業(yè)生產(chǎn)所需用煤保障力度。針對疫情期間運輸不暢問題，累計為近20多家企業(yè)發(fā)放4000多張應(yīng)急物資通行證。

三、強儲備，加強國家化肥商業(yè)儲備監(jiān)管

2022-2023年度國家安排在河南的化肥商業(yè)儲備（氮磷及復(fù)合肥）共65萬噸，分布在全省16個省轄市、92個儲備庫點。按照國家發(fā)改委、財政部新修訂的《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》要求，積極督促承儲企業(yè)合理安排承儲期，按時報送承儲進(jìn)度，對儲備庫點規(guī)范管理。印發(fā)《關(guān)于開展國家化肥商業(yè)儲備（氮磷及復(fù)合肥儲備）河南區(qū)域范圍內(nèi)儲備庫點監(jiān)督核查工作的通知》，組織地市發(fā)改部門會同供銷社等單位，根據(jù)儲備進(jìn)度開展監(jiān)督核查。截止2022年12月底，9家儲備企業(yè)（聯(lián)合體）氮磷及復(fù)合肥儲備累計完成30.84萬噸，占儲備任務(wù)總量47.4%。

四、保供應(yīng)，加大采購力度滿足春耕需求

河南省供銷社系統(tǒng)利用與省內(nèi)外化肥生產(chǎn)廠家、大型農(nóng)資企業(yè)長期合作的渠道優(yōu)勢，及時組織采購化肥。同時根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，依托全系統(tǒng)174個農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、546個農(nóng)資配送中心、5.9萬個村級綜合服務(wù)社的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，把化肥配送到鄉(xiāng)村銷售網(wǎng)點，打通化肥供應(yīng)“最后一公里”，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。截止1月中旬，全省供銷社系統(tǒng)已累計購進(jìn)各類肥料120萬噸。

五、重監(jiān)測，密切關(guān)注化肥價格走勢

強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)測預(yù)警，對尿素、三元素復(fù)合肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格走勢實施周監(jiān)測。承擔(dān)國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心化肥價格旬報監(jiān)測任務(wù)，每年3月-5月還開展春耕期間周報監(jiān)測，及時掌握了解省內(nèi)農(nóng)資價格波動情況，出現(xiàn)價格異常波動時深入分析原因，及時采取有效措施引導(dǎo)市場預(yù)期。

從目前看，河南化肥供需平穩(wěn)，今年春耕用肥有保障。河南發(fā)改委擬進(jìn)一步健全化肥保供穩(wěn)價工作機制，圍繞保障春耕化肥生產(chǎn)、暢通春耕化肥運輸、加強化肥市場監(jiān)測監(jiān)管、推進(jìn)儲備任務(wù)落實等重點領(lǐng)域，扎實有序開展春耕備肥和保供穩(wěn)價各項工作，有力促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)民增收。