近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期報告》(簡稱《報告》)顯示，經(jīng)過第一個履約周期的建設(shè)運行，全國碳市場運行框架基本建立。下一步，全國碳市場覆蓋范圍將逐步擴大到更多高排放行業(yè)，以豐富交易品種和交易方式。

全國碳市場第一個履約周期以發(fā)電行業(yè)為首個重點行業(yè)，采用以強度控制為基本思路的行業(yè)基準法實施配額分配，與我國2030年前實現(xiàn)碳達峰的階段目標要求相適應(yīng)。全國碳市場第一個履約周期(2021年全年，共計114個交易日)碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元，市場運行平穩(wěn)有序，交易價格穩(wěn)中有升，交易情況符合全國碳市場基本定位；初步打通了各關(guān)鍵環(huán)節(jié)間的堵點、難點，價格發(fā)現(xiàn)機制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識和能力水平得到有效提高，通過專項監(jiān)督幫扶等措施有效提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)了預(yù)期建設(shè)目標。

《報告》顯示，全國碳市場第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，是全球覆蓋排放量規(guī)模最大的碳市場。截至2021年12月31日，全國碳市場總體配額履約率為99.5%，共有1833家重點排放單位按時足額完成配額清繳，178家重點排放單位部分完成配額清繳。從各地區(qū)履約完成情況看，海南、廣東、上海、湖北、甘肅5個省市全部按時足額完成配額清繳。第一個履約周期共有847家重點排放單位存在配額缺口，缺口總量為1.88億噸，累計使用國家核證自愿減排量(CCER)約3273萬噸用于配額清繳抵消。

《報告》提出，全國碳市場是我國實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的重要組成部分，也是落實我國碳達峰碳中和目標的重要政策工具。相比通過傳統(tǒng)的行政手段推動碳減排，碳市場通過配額管理制度，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，將溫室氣體控排責任壓實到企業(yè)，推動企業(yè)加強碳排放管理，并利用市場機制發(fā)現(xiàn)合理碳價，為企業(yè)碳減排提供靈活選擇，在降低全社會減排成本的同時帶動綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資，是促進全社會生產(chǎn)生活方式低碳化、長期化的有效方式，為處理好經(jīng)濟發(fā)展與碳減排關(guān)系提供了有效途徑。